为山西资源型经济转型发展注入税务动能

发布时间：2026-01-06 热度：

国家税务总局山西省税务局党委书记、局长 任征

党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，把“坚持高质量发展”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一，强调“加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步”。

山西是保障国家能源供应的煤炭大省，被党中央赋予建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的战略任务。“十五五”期间，山西省税务部门要努力把学习贯彻全会精神的成效转化为服务转型发展的具体举措，切实发挥税收职能作用，为山西资源型经济转型发展注入强劲税务动能。

树立正确税收经济观，助力转型发展提质增效

扛牢责任坚守阵地，服务全国统一大市场建设。近年来，山西省税务局按照税务总局党委部署，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决把阵地守稳守牢。“十五五”时期，山西省税务部门将继续严格落实税务总局党委“四个不得”要求，持续深化违规招商引资涉税问题专项治理，适时向地方政府及相关部门推送风险提示函，促进资源要素畅通流动、经营主体公平竞争，助力纵深推进全国统一大市场建设。

深化经济税收分析，为转型发展提供决策参考。围绕“优化提升传统产业”与“培育壮大新兴产业”两条主线，科学绘制经济转型“态势图”，为地方党委、政府科学决策提供有力参考。深化税收数据分析和运用，创新多维度结构化分析方法，聚焦煤炭、装备制造等重点行业，产品、发票等关键要素，开展经济结构门类、产业关联度深度分析，精准把握行业发展趋势；聚焦中部省份定位和黄河流域区位优势，开展同类型省市税收经济比对分析，为促进区域协调发展、产业优化升级提供量化依据和决策支撑。

精准落实税费政策，助力能源转型和产业升级。深入落实煤炭企业技术革新、工艺改进等税收支持政策，充分发挥新能源、清洁能源税费优惠政策的导向作用，加速能源生产方式绿色转型。落实落细高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、先进制造业加计抵减等税费优惠政策，助力传统产业提质升级、新兴产业发展壮大。认真落实跨境电商出口海外仓货物“离境即退税”、境外旅客购物离境退税“即买即退”等政策措施，助力打造内陆地区对外开放新高地。

树立正确税收法治观，筑牢转型发展安全屏障

坚守法治正道，维护经济税收秩序。强化政策适用管理，建立健全事前政策辅导、事中审核校验、事后风险排查的政策落实全流程管理长效机制。加强税收征管和税务稽查，严厉打击虚开发票、偷逃税款等涉税违法行为。既聚焦煤炭等资源领域，强化全链条监管，也紧盯平台经济等新业态，建立完善互联网平台企业涉税信息共享工作机制，堵塞征管漏洞，坚决防止税收流失，维护法治公平的经济税收秩序。

坚持民生为大，促进民生保障改善。坚持“税费皆重”，高质量做好社会保险费和非税收入征管工作。优化缴费服务、强化部门协同，确保养老、医疗等民生保障政策落地。积极推广新时代“枫桥经验”，探索社保费争议多元化解路径。落实好支持就业创业、托育养老等综合性税费政策，让经济转型发展成果更多惠及三晋百姓。 

用好绿色税收，推动绿色低碳转型。发挥好以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等专门税种“多税共治”，以增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等专项政策“多策共促”的绿色税制体系作用，引导企业绿色转型、低碳发展。深化水资源税改革，促进健全合理水价形成机制，激发市场机制节水活力，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。加强与环保、能源等部门协作，推动能耗“双控”（控制能源消费总量和强度）向碳排放“双控”（控制温室气体排放总量和强度）转变，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

树立正确税收生态观，营造转型发展良好环境

合规管理与合规引导相结合。完善华北区域税务行政处罚裁量基准制度，推动跨区域执法标准统一。优化税务执法方式，落实“首违不罚”“说理式执法”，推行柔性执法；积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式实行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式。持续开展涉税违法案件曝光和合规经营案例宣传，引导企业树立依法纳税意识，为经济转型发展营造诚信纳税的良好社会氛围。

优化服务与提升效能相促进。大力推进“高效办成一件事”，强化部门协作，实现企业开办、注销、房产交易等涉税费事项“一次办”。加快办税服务厅转型升级，提高征纳互动智能化应用水平。创新数据预填、确认申报、合规自检、质量评价的全环节税费申报服务，推动纳税人缴费人合规申报。依托12366纳税缴费热线，建立企业转型诉求“快速响应通道”。常态化开展“税企面对面”活动，深度挖掘企业降本增效、创新发展等潜在涉税需求，提供定制化服务辅导。

从严治党与从严治税相贯通。进一步加强对各级税务部门“一把手”监督，推动严于律己、严负其责、严管所辖。健全税收执法监督体系，突出抓好基层分局（所）负责人管理监督，严格规范权力运行。健全完善并坚持季度警示教育机制，推进作风建设常态化长效化。深化重点领域专项整治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让风清气正的治税环境成为转型发展的“加分项”。

责任编辑：杨颖

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