消除“不会享”的烦恼 守住“合规享”的底线

发布时间：2025-12-23 热度：

谢琳娜 张颖 本报记者 张士勇

“我们提出研发项目事前鉴定服务申请后，税务和科技部门很快选派财务、技术、管理专家团队，为我们提前把关，不仅讲得专业细致，还帮我们完善申报资料，解决了我们在研发费用加计扣除申报方面的顾虑。”前不久，高新技术企业河北力能线缆有限公司财务负责人杨莹说。

杨莹所说的研发项目事前鉴定服务，是国家税务总局河北省税务局联合省科技厅推出的一项支持企业更好享受研发费用加计扣除政策的服务举措。河北省税务局企业所得税处处长李萃介绍，研发费用加计扣除政策是国家促进科技创新的重要税收支持政策，为全力落实好这项政策、支持企业创新发展，自2023年12月起，该局会同河北省科技厅在全省8个县区和7家整车制造企业中推行研发项目事前鉴定服务试点，帮助企业合规、安心享受研发费用加计扣除政策。

研发费用加计扣除政策对研发活动的界定有明确的规定，常规性升级等不属于研发活动。但是一些企业，尤其是一些中小型企业，由于对政策理解不透，经常面临“无法准确判断研发项目是否符合政策要求”的顾虑。

“有了这项服务，对研发项目是否合规拿不准的企业，可以在享受政策前提出鉴定服务申请。科技和税务部门组织相关领域的专家对申请鉴定的项目进行分析研究后，会对其是否符合‘创新性’要求作出鉴定结论，帮助企业规范研发项目管理，合规适用政策。”河北省科技厅有关负责人介绍。

邯郸市宝特铸造有限公司此前由于担心适用政策错误带来税收风险，一直未申报公司的研发项目。“我们公司业务类型复杂、研发活动较多，对哪些活动可以界定为研发活动我们心里没底，以前都不敢盲目申报。”宝特公司财务负责人卢振强说。

研发项目事前鉴定服务试点后，当地税务部门联合科技部门为域内创新型企业举办研发费用加计扣除政策事前鉴定专场培训。培训会上，宝特公司财务负责人卢振强仔细听了专家的讲解，并咨询了研发项目事前鉴定服务申请的操作流程。

“培训结束后，税务、科技两部门的工作人员还一同到公司，对我们不确定是否符合政策要求的高强韧耐冲击四方螺母、新型成套轨道垫板等3个研发项目进行事前鉴定，并辅导我们使用‘智慧河北加计扣除’服务平台上传相关项目资料。”卢振强说，“事前鉴定就像一颗‘定心丸’，让我们能放心享受国家的好政策。”

还有一些中小型企业，由于财务人员不清楚哪些活动能享受研发费用加计扣除政策，会出现一些“错报”的情况，事前鉴定服务正好能及时帮助企业解决这些烦恼。

在河北金牛旭阳化工有限公司研发车间的资料柜里，除了整齐码放的研发过程档案，记者还看到了一份《研发项目资料准备清单》。该公司财务负责人王慧芳介绍，这是税务部门在提供事前鉴定服务时为他们梳理的“明细模板”。

“以前我们以为只要是和生产技术相关的改进项目都能享受研发费用加计扣除，所以凭着一份研发费用加计扣除的立项书，就打算申报‘精馏设备常规参数调整’项目。后来经税务和科技部门事前鉴定，才知道这个项目因不存在实质性创新所以不符合申报条件。”王慧芳说，“根据税务干部送来的《研发项目资料准备清单》和他们的专业鉴定服务，我们重新梳理并申报了‘焦炉煤气制甲醇五塔精馏提高产品纯度技术研发’等合规创新项目，申报前税务部门还联合科技部门帮我们做了‘资料预审核’。这种‘指导 预审核’的模式帮我们把好了关，让我们少走很多弯路。”

今年第二季度申报预缴企业所得税时，金牛旭阳公司顺利适用研发费用加计扣除政策，享受加计扣除额315.94万元。“我们把这笔资金直接投入到新型产品的研发中，加快了研发项目进度。”王慧芳说。

为进一步推动研发项目事前鉴定服务惠及更多企业，河北省科技厅选取了25家专业服务机构入驻“智慧河北加计扣除”服务平台，采用“政府买单”的方式为试点区域内企业提供“线上 线下”指导。

数据显示，自试点研发项目事前鉴定服务以来，河北省已为157户企业的389个研发项目提供事前鉴定服务，涉及研发资金7.81亿元。

今年8月，河北省税务局联合省科技厅进一步扩大研发项目事前鉴定服务试点范围，将全省25个县（市、区）和13家省国资委监管企业纳入其中，推动更多纳税人在适用研发费用加计扣除政策时，从“不会享”向“合规享”转变。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例”。

河北省税务局党委书记、局长曹杰锋表示，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照税务总局党委部署，强化担当作为，深化协同联动，持续与科技部门密切配合，推动研发项目事前鉴定服务工作取得更大成效，为企业科技创新提供切实有力的支持。

责任编辑：杨颖

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