2025年12月18日海南自贸港全岛封关正式启动，封关

发布时间：2025-08-07 热度：

国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示，关于海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。

王昌林表示，1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。接下来还有几个月时间，我们将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。

国家发展改革委：现阶段封关政策措施可以概括为“四个更加”

国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示，按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，我们会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

海南自贸港全岛封关运作将实施自由化便利化政策制度

国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。

海南自贸港全岛封关运作将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度：

“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；

岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关后到海南出差、旅游等

不需要额外办理证件

国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示，封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。

7月23日，《中国经营报》记者从国新办新闻发布会上获悉，海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。这一重大举措标志着海南自贸港建设迈入崭新发展阶段。

国家发展改革委副主任王昌林在发布会上表示，经党中央批准，海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。

谈及为何选择这一日期，王昌林解释，1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。因此选择在12月18日启动封关运作，具有重要象征意义，也向世界彰显我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。“接下来几个月，我们将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策，并开展相关业务测试。”

2020年6月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。王昌林指出：“5年多来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要论述精神，在中央区域协调发展领导小组的直接领导下，会同海南省和有关部门把制度集成创新摆在突出位置。目前海南在人员流动、物流、资金流动和数据流动四大要素进出方面更加便利。”

目前，共有85个国家的人员可免签入境海南，“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二，资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转，数据出境实行负面清单管理。

王昌林强调，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。

他进一步介绍，封关，意味着将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度。“‘一线’放开”，即海南自贸港与我国境外其他国家和地区之间，实施一系列自由便利进出举措；“‘二线’管住”，即海南自贸港与内地之间，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，即海南自贸港内各类要素可以相对自由流通。“因此，封关不是封岛，而是进一步扩大开放。封关后海南与国际联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路具有重要意义。”

（来源：央视新闻客户端、新华社）

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