张军：疫后稳增长须以保就业和全面深化供应侧改良为重点--深度阅读_海南财税代理

发布时间：2021-04-16 热度：

　　张军 复旦大学经济学院院长

　　经济学家，“长江学者”特聘教授并入选国家“万人计划”。中国经济研究中心主任、复旦大学学位评定委员会副主任暨社科与管理学部主任，兼任上海经济学会副会长、教育部全国高校经济学教指委副主任、中国经济社会理事会理事、新开发银行（金砖银行）国际咨询委员会委员、广东省决策咨询顾问委员会委员、复旦泛海国金学院国际咨询委员会委员等。曾任上海市委决策咨询委员会委员、民进中央特邀咨询研究员，等等。

　　新冠肺炎疫情已经造成国内大量企业在1—2月份限工限产甚至停工停产。即便上游企业3—4月份能够复工复产，中下游企业原材料紧张的局面仍然难以迅速缓解。部分行业全产业链的完全恢复仍要再延后。更大的隐患是，新冠肺炎疫情在全球已呈现大蔓延态势，但是各国传染特征、疫情阶段、防控力度与医疗保障能力各不相同。这使得现有的全球供应链短期内会陷入混乱。部分中国企业，已经高度依赖国际原材料和国际市场，它们会面临巨大的生产不确定性。中长期看，即便在全球疫情稳定以后，全球供应链必然会出现深度调整，各国企业很可能更重视供应链避险，中国企业到时将面临全球供应链重整所带来的成本负担。因此，中国制定疫后稳增长政策，重点须放在继续全面深化供给侧结构性改革方面，应深刻认识新冠肺炎疫情对中国经济供给侧冲击的本质特征，应以复工复产为先，满足公共卫生需求为重、稳定增长为目标。应始终抓住“需求标准提高，有效供给不足”的主要矛盾，精准施策，海南代理记账，提振供给。进而为2020年打好三大攻坚战，特别是确保如期完成脱贫攻坚目标任务，提供有利的宏观经济环境。

　　第一，有序复工复产与稳增长作为2020年经济工作的重点，力争保就业，不必再设定GDP增长目标。

　　第二，公共卫生安全纳入国家安全工作范畴。应从全局和战略层面，重视新冠肺炎疫情带来的需求侧结构性调整，特别是公共卫生安全需求的突出增长。应加大医院建设，推进疾病预防控制体系、医保体系改革，提高医护人员教育培养水平和能力，进一步提高社会公共卫生常态管理标准，完善突发公共卫生事件的信息公开、应对流程和处置措施的法制建设，做到防疫有法、依法防疫。

　　第三，防范化解全球供应链重整对中国企业的冲击。一方面鼓励有能力的企业向公共卫生领域急需的产品服务转工转产，继续巩固疫病防控工作的生产基础。另一方面，应特别重视小微企业纾困。可考虑进一步加大减税降费力度，为企业提供必要的金融支撑、减免存量债务。

　　第四，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。应吸取发达国家偏重需求刺激的政策教训，海南省民企服务中心，避免“大水漫灌式”的扩张性财政政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。同时为应对美联储等主要央行的超低利率货币政策回潮，以及由此带来的流动性紧张、避险资产升值和美元升值，应继续坚守人民币币值稳定目标，实施稳健货币政策。

　　第五，加快新型基础设施建设。疫情防控期间，以“互联网+”为引领的网络购物、疫情监控和物流体系等现代数字技术，为中国经济社会能够保持高效运行提供了技术保障。更要注意到，数字技术的普及需要新兴基础设施的支撑。因此，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，同时兼顾效率原则与财务平衡。

　　第六，推动疫病防控和全球经济复苏的国际协调。应进一步支持G20、IMF、亚投行等在应对国际重大危机时发挥的协调作用。当前除了协调各国的经济和财政政策外，还可考虑建立全球公共卫生安全应对基金和经济复苏基金，帮助各国实施国家公共卫生安全行动计划和疫情期间及疫情后经济发展计划。可在“一带一路”框架下加强与相关发展中国家的医疗卫生合作、抗疫经验分享和债务可持续性监测。

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